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昌乐:规范重大行政决策和行政规范性文件制定 为法治政府建设保

发布日期:2020-05-26 17:22   来源:未知   阅读:

行政权力无处不在,对每一名公民的日常生活和当地经济社会发展都有着深入影响。对行政权力进行严格监督、让行政权力在阳光下运行,才能有力地保障每一位公民的权利,推动依法行政和法治政府建设。

今年以来,昌乐县人民政府认真贯彻落实省、市相关文件要求,全面推行重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制,规范制定流程,于2020年5月18日相继出台了《昌乐县重大行政决策程序规定》和《昌乐县行政规范性文件管理办法》两个文件,为我县法治政府建设、优化营商环境提供了有力的制度保障,从源头上规范行政权力的行使,从依据上杜绝违法行政的可能。

要防止行政权力滥用,任性损害公民的合法权益,就要保证三个举措:一是严格落实公众参与,二是合法性审核工作前置,三是事后审查制度。文件中对这三点进行了具体规定。

严格落实公众参与。偏听则信,兼听则明。重大行政决策和行政规范性文件往往对公民、法人和其他组织权利义务产生影响。因此,为保证决策的科学性、民主性,文件规定除依法需要保密的外,都需广泛听取公众意见,必要的需进行专家论证及风险评估。明确凡涉及企业、行业发展的,要认真听取企业代表、工商联、行业协会商会等有关方面意见。为我县优化营商环境,促进政府效能提高,提供法治保障。

合法性审核工作前置。文件规定,拟出台的重大行政决策和行政规范性文件,必须由本单位负责合法性审核机构进行合法性初审,经集体讨论研究后报至县司法行政部门进行合法性审核。同时,凡是拟由县政府发布的文件都必须经由县司法行政部门初审,确定是否属于重大行政决策或行政规范性文件。未经审核的,县政府一律不予审议。重重审查,保证重大行政决策和行政规范性文件100%经过合法性审核,杜绝出现“漏网之鱼”。

事后审查制度。文件规定,重大行政决策实施情况后评估应当定期进行,县政府根据实际情况可作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修订决策的决定;对行政规范性文件定期组织清理,凡是与新的法律、法规、规章不符的,及时予以修改或者废止。

同时,文件确定了重大行政决策实行终身责任追究制度以及责任倒查机制,督促保障决策的合法性、科学性;规定了公民、法人或者其他组织可以对行政规范性文件提出书面审查申请,将政府的行为依据置于公众的监督之下,最大限度地保障我县每一位公民的合法权利,让行政权力在阳光下运行。

行政权力的行使必须要遵循法治规范的制约。规范重大行政决策和行政规范性文件制定,正是要通过设置层层防线,从源头上杜绝行政权力行使上的不合法因素。昌乐县人民政府通过出台文件,全面推行重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制,规范制定流程,为推进法治政府建设、优化营商环境、促进我县经济社会发展提供了有力的法治保障。

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